政府の政令が公布と同時に即時施行される一方で、具体的な施行指針が伴っていないことが、現場でさまざまな弊害を生んでいる。運用手順や適用基準が明確でないため、少なからぬ監督当局が実施に際して戸惑い、企業側も受け身に追い込まれて、短期間のうちに操業停止を余儀なくされたり、生産・事業計画の修正を迫られたりしている。
企業コミュニティからは、新規定が「突然」適用されたことで、進行中の契約やプロジェクトが中断し、追加コストが発生、さらには対応が間に合わず違反リスクに直面するケースもあるとの声が上がる。いくつかの地方当局も、統一的な根拠となる下位法令が未整備のため、指導・検査・処分の各段階で困難が生じていることを認めている。
多くの法務専門家は、移行措置の工程（ロードマップ）を欠いた政策決定のあり方に同意できないとの立場を示し、これでは法制度環境の予見可能性が低下し、市場の信認にも影響すると指摘する。政策影響評価を一層強化し、政令の施行前に通達やガイダンスを含む関連制度を一体的に整備すること、また実効性・安定性・透明性を確保するために移行条項を明確に定めるべきだ、との提言が出ている。
